“制造強國的競爭，就是中高端人才的競爭”

根據聯合國工業發展組織報告，中國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，擁有世界上最完整的供應鏈條。這樣完整的產業體系曾經為不同的勞動者提供了多樣化的就業崗位，而隨著時代發展，制造業邁向中高端的大幕已經拉開。

國際眾多歷史經驗表明，制造業是一國競爭力的重要體現和經濟發展的支柱，制造業在國際分工中的地位決定了這個國家在全球綜合競爭力中的地位。因此，搶占制造業發展的制高點成為國家經濟戰略的重要出發點和落腳點。

《報告》顯示，中高端產業的迅速發展對就業的正向影響已經凸顯出來。2006～2015年，中國高技術產業從業人數逐漸增加，從2006年的744萬人增加到2015年的1354萬人，年均環比增速達到6.8%，高技術產業從業人數明顯高于各產業就業人員增長情況。

《報告》主要的撰寫者，對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安表示，高技術產業就業結構穩步優化，主要表現在研發人員在企業從業人員當中的占比逐漸增加。

“像醫藥制造業、航空航天器及設備制造業、通信制造業、計算機和辦公設備制造業、醫療衛生業等行業，這個占比還是比較高的。”李長安說。

此外，李長安指出，對比不同受教育程度新增勞動力的相對結構變化，我國人才結構優化升級的特征體現更為明顯。

“2001年，我國勞動力市場新增人員結構是以初中階段受教育水平為主，規模為735.3萬人，占比為62%，到2015年勞動力市場上，新增人才以高中人才為主。1977年恢復高考制度，到1999年高等教育擴張，30多年人才培養，我國逐漸積累了一定規模的人才隊伍。”李長安說。

“然而中國在全球化的體系中并非制造強國，在眾多可能的原因中，人才缺乏是我們必須面對的問題。”李長安表示，以數字技術和人工智能為核心的第四次工業革命再次點燃人才戰爭，未來制造強國的競爭就是人才的競爭，是具備科學、技術、工程和數學知識的各類人才的競爭。

科技發展引發勞動力市場“極化”

如今，中國制造正在向“中國智造”演變。

以共享單車為例，據統計，摩拜在市場上運行大概有700萬輛車，通過獨立的交互芯片，可以搭建足夠大的物聯網，700多萬移動的自行車在大街上可以實現精細化的動態運營。可見，中國制造向中國智造方面的轉變已經遠遠超過了傳統的制造業的范疇。

隨著這些技術的發展，“就業極化”開始出現。

《報告》指出，就業極化體現為技術極化和空間極化，中國部分行業已經出現技術極化現象的前兆，空間極化已經在東部地區出現，勞動力呈現向東部地區聚集的特征。

李長安表示，盡管中國還沒有出現明顯的技術極化現象，但是從國內統計數字來看，技術極化已經初現端倪。中國高技術產業統計年鑒中，2011～2015年間，互聯網及人工智能等相關產業的迅速發展使得電子及通訊設備制造業的產值占比從2011年的52%增長到2015年的60%，該產業擴張意味著未來機器對就業的擠出效應將會出現。

“機器極化也將不再遙遠。”李長安解釋道，除了制造業，服務業的技術替代步伐也并不緩慢，銀行業的機器換人現象是最為突出的行業之一，2014年銀行離柜業務替代率超過了50%的銀行僅僅有33家，而在2016年，離柜業務替代率超過了70%。

面對勞動力市場的“極化”，北京大學經濟學院教授王大樹表達了自己的擔憂。

“我覺得勞動力市場上還有兩個極化問題，一個是高端化，還有一個是極化，那就是職業工人向高端發展的同時，生活低端化，有些職業工人工作生活不穩定，沒有相關培訓，流動性過高，不利于一個穩定宏大的產業隊伍的形成。”王大樹說。

在這樣的背景下，在提高“量”的基礎上，提升勞動力的“質”就顯得尤為重要。

在國際勞工組織中國和蒙古局副局長戴曉初看來，中國勞動力市場在穩定過程當中，要向“質”的方向著力。“特別是在制造業方面，以人工智能、信息化、智能化、機器人為代表的新技術，對中國和全球的勞動力市場來講都會帶來深刻影響”。

國家人力資源和社會保障部就業促進司信息處處長郭成認為，隨著未來人工智能的幾何級數變化，特別是對服務業和制造業的就業替代效應產生了，這對就業的沖擊力會更大，影響面會更廣。

“下一步我們要關注技術進步對就業風險的沖擊，特別是受到技術進步沖擊的低端勞動力，如何促進他們再就業，穩住整個國家的就業形勢，這是值得警惕和思考的。”郭成說。

北京師范大學經濟與工商管理學院院長、勞動力市場研究中心主任賴德勝認為，“人力資本質量”將成為中國邁向制造強國進程中的關鍵因素。

他指出，從“人口數量”的比較優勢轉向“人口質量”優勢是指通過教育和培訓等不斷提高全體民眾和廣大勞動者的素質，同時注重培養“工匠精神”，才能主動適應經濟形勢的變化和靈活應對全球競爭的挑戰。

制造業強國呼喚更多“大國工匠”

很多人都會有這樣的疑問，為什么中國的百年企業沒有外國那么多?截至2013年，全國壽命超過200年的企業，日本有3146家，德國有837家，荷蘭有222家，法國有196家。然而，作為GDP全球第二的制造業大國，中國卻沒有多少百年企業。不少專家認為，其中重要原因之一，是工匠精神沒有能夠得到有效傳承。

在國務院頒布的《制造業人才發展規劃指南》中，明確指出了大國工匠和創新型技術領軍人才、技能緊缺人才是未來制造業人才需求的核心。具體任務包括：到2020年，制造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，其中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。

因此，《報告》指出，優化制造業人才培養和發展的環境，完善人才的使用、流動、評價、激勵機制，是吸引人才、造就人才的重要環節。這既需要政府不斷加大人才培養的投資力度，加快教育體制改革的步伐，也需要企業樹立以人為本的理念，不斷優化內部激勵機制。

李長安表示，大國工匠精神主要表現為以下5個方面：執著專注、作風嚴謹、精益求精、敬業守信、推陳出新。“我經常跟學生講，你能把你的本職工作做好了就是一個非常優秀的人才，現在的實際情況，很多人做不好本職工作”。

“有些人會有‘職業厭惡感’，其實做得很好，但是一說自己的職業就很厭惡。大國工匠精神不僅體現在技術層面，更多的是謹慎和理念，在小事上體現一種工匠精神，然而在中國，大部分人還沒有做到這一點。”李長安說。

對此，中國勞動學會會長張車偉表示，隨著科技的發展，技能人才在技術和精神方面的培養難度更高了。“我們的教育體系、培訓體系投入的力量、資金巨大，家庭投入也很大，但是培養的是不是適應了新時代人才的要求，這個我們值得反思”。

而在國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇看來，“工匠精神”就是一種不忘初心的精神。

“有的人干一件事時間長了可能就忘了初心，可能就厭煩了，對職業產生厭倦感，時間長了甚至會厭煩社會。我認為社會需要培養一種理性的精神，一種感恩的精神。”楊宜勇表示，人們還要學習一些外國企業不受誘惑干擾，從容對待工作的匠心。

對于培養“大國工匠”，全國總工會政策研究室主任呂國泉認為，產業工人建設問題是國家發展的重要組成部分。“要有高質量的發展，就要把產業工人建成一支有理想、有理念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻精神的隊伍”。